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危險農藥安全綜合治理實施方案

時間:2017/1/19 8:55:52文章來源:中國農資網瀏覽次數: 41291

為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發危險化學品安全綜合治理方案的通知》(國辦發〔2016〕88號)要求,加強列入危險化學品目錄的農藥(以下簡稱“危險農藥”)安全治理,結合我部職責及農藥管理工作情況,特制定本方案。


一、總體思路

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,認真落實習近平總書記、李克強總理等黨中央、國務院領導同志關于安全生產工作的重要指示批示要求,嚴格執行安全生產有關法律法規,牢固樹立安全發展理念,堅持標本兼治,注重遠近結合,深化改革創新,健全體制機制,強化部門協作,認真貫徹落實《危險化學品安全管理條例》《農藥管理條例》和《危險化學品安全綜合治理方案》有關要求,嚴格監管,全面加強危險農藥安全管理工作,保障農藥使用安全。

二、工作目標

監管體制進一步理順、機制進一步完善、法制進一步健全。危險農藥生產經營使用的主體責任得到有效落實,潛在風險源進一步摸清并得到重點管控。使用安全保障水平進一步提升,因農藥使用引發的農產品質量安全、農業生產安全和生態環境安全重特大事故得到有效遏制。

三、時間進度和工作安排

2016年12月開始至2019年11月結束,分三個階段進行。

(一)部署階段(2016年12月)。按照《危險化學品安全綜合治理方案》的總體要求,制定具體實施方案,明確職責,細化措施;開展綜合治理動員部署,進行廣泛宣傳,營造良好氛圍。

(二)整治階段(2017年1月至2019年10月)。組織地方農業部門認真實施,定期開展督導檢查,及時解決綜合治理過程中發現的問題,確保各項工作按期完成。

(三)總結階段(2019年11月)。地方農業部門總結經驗成果,我部形成總結報告并報送國務院安委會辦公室。

四、治理內容、工作措施及分工

(一)完善農藥管理法規制度。與《農藥管理條例》修訂相銜接,及時制定《農藥經營許可管理辦法》等配套規章,建立限制使用農藥(包括危險農藥)定點經營、風險監測評價制度。(農業部種植業司負責,政法司配合,在《農藥管理條例》修訂出臺后12個月內完成)

(二)發布《限制使用農藥名錄》。對現有的農藥品種按風險大小實行分類管理,排查危險農藥風險源,以《危險化學品目錄》中的農藥品種為基礎,結合實際使用情況,制定《限制使用農藥名錄》。(農業部種植業司負責,在《農藥管理條例》修訂出臺后12個月內完成)

(三)推行限制使用農藥定點經營。對限制使用農藥實行定點經營、實名購買、購銷臺賬、溯源管理。對農業生產上使用的危險農藥,探索建立統一購銷、封閉運行、專業化施用的管理服務方式。(農業部種植業司負責,農業部農藥檢定所配合,各地農業部門具體實施,持續進行)

(四)開展安全風險監測評價。組織各地農業部門對農業生產上使用的危險農藥制劑產品,開展安全風險監測,對風險較大的進行風險評估和再評價,結合農業生產需求,適時采取禁限用管理措施。(農業部種植業司負責,農業部農藥檢定所配合,各地農業部門具體實施,持續進行)

(五)配合建立全國危險化學品企業信息數據庫。根據《危險化學品目錄》,整理危險農藥名錄,建立危險農藥數據庫。配合安全監管部門建立信息共享機制,實現部門間數據共享。(農業部種植業司負責,農業部農藥檢定所配合,2018年3月底前取得階段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)

(六)強化使用安全事故防范與處置。認真落實《農藥使用安全事故應急預案》(農農發〔2012〕2號),做好應急響應。充分利用各種媒體,廣泛宣傳農藥知識、安全使用技術,增強安全意識,提高科學用藥水平。(各級農業部門負責,持續進行)

五、保障措施

(一)加強組織領導。農業部成立由種植業管理司司長牽頭,辦公廳、產業政策與法規司和農藥檢定所有關負責人組成的危險農藥安全綜合治理實施工作組,研究部署各項治理措施,推動各項工作落實。

(二)強化法治建設。推動《農藥管理條例》盡早修訂出臺,為建立限制使用農藥定點經營、風險監測評價制度提供法治保障。

(三)督促工作落實。加強工作調度和信息收集,及時通報工作信息,適時開展危險農藥安全綜合治理工作情況督查,確保各項任務落到實處。

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